为贯彻落实全国“扫黄打非”办公室、中共中央宣传部、新闻出版总署联合下发的《关于迎接党的十八大，深化“扫黄打非”专项行动的紧急通知》精神，8月24日上午，中共上海市委宣传部、上海市“扫黄打非”办公室、上海市文化市场管理工作领导小组办公室在市委宣传部大会议室联合召开“迎接党的十八大、深化‘扫黄打非’专项行动工作部署会议”。

上海市“扫黄打非”办公室副主任、上海市新闻出版（版权）局副局长蔡纪万主持会议并传达全国“扫黄打非”办公室、中共中央宣传部、新闻出版总署联合下发的《关于迎接党的十八大，深化“扫黄打非”专项行动的紧急通知》。

上海市“扫黄打非”办公室副主任、上海市文化市场管理工作领导小组办公室主任、上海市文化执法总队总队长周卫民传达全国会议上蔡名照、李长江同志讲话。蔡名照同志在讲话中指出，今年以来在全国开展的“两个专项行动”，有力地打击了非法出版物、淫秽色情出版物及信息，取得了阶段性成效。但是，随着党的十八大日益临近，非法出版活动持续升温，同时淫秽色情出版物及信息出现了一些反弹现象。各地各有关部门要按照《紧急通知》的部署和要求，全力以赴抓好落实。要全面强化各项监管措施，反复清查出版物市场，坚决打掉利用出版物市场和互联网传播各种有害信息的非法渠道，全力保障党的十八大胜利召开。李长江同志在讲话中指出，各地各部门要按照三部门下发的《紧急通知》部署和要求，进一步明确重点任务，在深化“两个专项行动”中，坚决查缴非法出版物，大力扫除淫秽色情音像制品和书刊、网络淫秽色情及低俗信息，严查医疗广告类非法报刊，遏制宣扬暴力凶杀、黑道帮派的“黑道书籍”。一要着力在统一思想、牢记使命、提高认识、树立决战意识上下工夫。二要着力在查办案件、宣传发动、落实责任、保持高压态势上下工夫。三要着力在明确目标、突出重点、讲究方法、增强深化“两个专项行动”实效上下工夫。抓好重点地区、重点环节、重点部位、重点对象，在2个月的时间内，坚决查办一批重点案件，铲除一批制售非法出版物的窝点和单位，查处一批传播有害信息的网站，取缔一批兜售非法出版物的游商地摊、无证照经营者，惩处一批违法犯罪分子，曝光一批典型案件，切实净化出版物市场和网络环境。

中共上海市委宣传部秘书长陈启伟部署全市专项行动工作。陈启伟同志说，召开这次会议的主要任务是贯彻落实全国“扫黄打非”工作小组办公室、中共中央宣传部、新闻出版总署于8月15日召开的迎接党的十八大，深化“扫黄打非”专项行动工作部署会议，以及全国“扫黄打非”工作小组办公室、中共中央宣传部、新闻出版总署联合下发的《关于迎接党的十八大，深化“扫黄打非”专项行动的紧急通知》精神，进一步动员部署接下来的2个月时间内本市迎接党的十八大、深化“两个专项行动”工作，为党的十八大胜利召开营造良好的社会文化环境。全市各相关部门、各区县“扫黄打非”工作小组要认真领会中央精神，结合自身工作实际，深入贯彻、抓好落实。现在距离党的十八大召开还有几个月的时间，为迎接党的十八大开展的“扫黄打非”工作到了关键阶段，是考验我们这支队伍战斗力的关键时刻。境外敌对势力的渗透与我们的反渗透斗争更加针锋相对，境内违禁非法出版销售活动趋于隐蔽查处难度加大；公共场所隐蔽兜售淫秽色情光盘的、报刊摊点销售淫秽色情书刊及网上传播淫秽色情信息等现象时有发生。随着党的十八大日益临近，境外敌对势力对我舆论攻击将进一步加剧，面对复杂态势，我们要始终保持政治上的清醒和坚定，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识、危机意识，保持“扫黄打非”工作高压态势，按照《紧急通知》要求，把深化“两个专项行动”各项任务落到实处，切实为党的十八大胜利召开营造良好的社会文化环境。

根据“迎接党的十八大、深化‘扫黄打非’专项行动工作部署会议”的统一要求，陈启伟同志强调了近期的“扫黄打非”工作：（一）领导高度重视，责任落实到位。各有关部门负责同志要予以高度重视，切实承担起领导责任，深刻认识集中2个月时间深化“两个专项行动”的重要性。《紧急通知》明确了深化“两个专项行动”的10项举措，对再部署再动员、彻底清查4个重点环节、督促检查、信息报送等作出具体安排，对重点任务、纪律规定等予以强调，对封堵查缴、案件查办、联防协作、宣传报道等提出明确要求。《紧急通知》的部署很周密，措施很有力。各区县、各有关部门的领导要结合本地实际，立即作出部署，狠抓行动落实，要做到重要事项亲自协调、重要行动亲自部署、重要案件亲自督办，确保专项行动取得实效。深化“两个专项行动”任务艰巨，责任重大。各区县、各有关部门要严格落实责任制和责任追究制，认真贯彻属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，全面加强各环节、各层面的管理。要落实责任分解，责任到企业、责任到人员、责任到负责同志，不留死角、不留隐患。党的十八大召开前后，全国“扫黄打非”办公室将联合中央相关部门组成督查组带着案子和情况来上海督促检查，同时市、区县两级“扫黄打非”办公室也要组织和协调公安、海关、工商、城管、文化执法、新闻出版、通管、网信、邮政等部门开展督导检查。对工作落实不力从而导致引起群众强烈不满情况的地方和单位，要严格追究相关部门和人员责任，并在年终考评时实行“一票否决”。（二）加强对出版物市场重点区域监管。市场面貌是衡量检验“扫黄打非”工作的重要依据。市场是干净的，说明这个地方“扫黄打非”工作做得不错，工作做到位了；如果市场上能看到一些违禁非法出版物和淫秽出版物，这就说明这个地方的“扫黄打非”工作没有做好；如果市场上能看到一些侵权盗版出版物，说明这个地方的“扫黄打非”工作还有差距。值得肯定的是，在“扫黄打非”战线同志们的共同努力下，全市的出版物市场环境总体来说还是比较好的，特别是销售违禁非法出版物和淫秽出版物这两大顽症在上海已失去生存空间。如：上半年在虹口区委、区政府的统一部署和区“扫黄打非”办公室的指挥、协调下，区公安、文化执法、城管、工商、街道各等部门联合行动，拔除长期盘踞虬江路、周家嘴路公平路等多个淫秽光盘销售点的专项整治工作取得一定的成绩，目前仍然有反弹情况发生，希望虹口区能够继续保持高压严管态势，并落实巡逻固守力量，防止回潮反弹，巩固成果。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到上海的出版物市场还是存在一些问题需要我们去解决的。有些区的有些路段虽经多次整治，但起色不大。在接下来的2个月内，针对这些问题，相关区县“扫黄打非”办要协调文化执法、工商、城管、公安执法部门加强对上述重点区域的检查、加大取缔力度，市“扫黄打非”办要加强对重点区域的巡查，及时进行监管和督办，采取必要措施，力争9月中旬以后取得明显整治效果，并得到有效巩固。（三）加强各行政执法部门之间的分工协作。我们今天取得的成果是各部门积极履行职责分工的结果，各部门都能以大局为重，相互配合、相互协作，形成了齐抓共管的合力。但是，也听到一些部门反映，执法边界有空隙，造成管理、执法不到位，新的“多头执法”现象又出现了。针对这种情况，市、区两级“扫黄打非”办要在新形势、新情况下积极发挥协调作用，在现有条件下注重多个执法部门间的协调，注重积累多部门执法工作经验，注重市场的管理与执法效果，以市场繁荣、稳定、干净为衡量标准，做好“扫黄打非”工作，确保完成任务目标。（四）加强进境缉查和渠道控制。公安、工商、城管、文化执法，市“扫黄打非”办要协调相关部门和区县快速反应，最大限度控制非法有害出版物的影响范围。海关、邮政等部门要完善监管措施，严控进境渠道。新闻出版、文化执法、工商行政管理等部门，要对印刷复制企业进行集中检查，深挖非法印制“黑窝点”。交通运输部门要严格落实出版物运输登记验视制度和抽检制度。互联网管理部门要加强网上治理，及时封堵和删除有害出版物及相关信息。（五）从严从快查办大案要案。各有关部门要按照《紧急通知》要求，从严从快查办大案要案，并及时上报《上海市“扫黄打非”重大案件备案表》。在“大案要案”的查办过程中，本市“扫黄打非”执法部门应当严格依法办案，做到认定事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确、程序合法。对重要线索及时立案查办，端窝点、打团伙、破网络，深入追查幕后策划者、组织者和骨干分子，依法予以惩处。要使行政执法与刑事司法相衔接，违法行为涉嫌犯罪的，依法移交公安司法机关，不得以罚代刑。要进一步加强“扫黄打非”案件查处中刑事司法后行政执法的衔接，依法严厉打击制售非法出版物违法犯罪活动，增强办案的完整性。市“扫黄打非”办要负责与本市行政执法部门、司法机关建立案件协调和信息沟通机制，对已上报《上海市“扫黄打非”重大案件备案表》的大案要案及时跟踪、协调、督办案件查处工作。（六）按《紧急通知》要求，及时报送相关信息和情况。1、自8月下旬至10月下旬的2个月内，市“扫黄打非”工作小组成员单位、区县“扫黄打非”办每周五中午12点前向市“扫黄打非”办报送一次深化“两个专项行动”的综合情况及工作成果统计表。专项情况按照《紧急通知》要求报送，遇有重大情况随时报送。全市综合情况由市“扫黄打非”办向全国“扫黄打非”办按时报送。2、市“扫黄打非”工作小组成员单位、区县“扫黄打非”办贯彻落实本次会议情况，于8月30前报市“扫黄打非”办。

陈启伟同志最后说，迎接党的十八大的“扫黄打非”工作已经进入冲刺阶段，希望同志们统一思想、牢记使命、同心协力、扎实工作，确保各项工作落到实处，要严堵入境渠道、严打非法印刷、严查文化市场、严控网上传播、严办大案要案、严肃政治纪律，坚决维护国家社会整治稳定和文化安全，迎接党的十八大胜利召开。

市工商局副局长钟民，市邮政局副局长刘宪民，市邮政公司纪委书记史金虎，黄浦、闸北区委常委、宣传部长李崟、沈大明，崇明县委常委、宣传部长郝炳权，以及市“扫黄打非”工作小组成员单位、市“扫黄打非”办公室副主任单位、区（县）委宣传部、区（县）“扫黄打非”工作小组和文化（广）局、“扫黄打非”办、文化执法大队的相关领导共70余人出席会议。