读书园地

                                             ◇ 陈巍坚

    摘要：　嘉定区“百姓书社”建设项目是由阵地服务转变为动静结合的延伸服务。形成了继公共图书馆四级网络后的“第五级”网络，形成具有一定规模和特色的公共文化服务体系的品牌，使之成为嘉定区公共文化服务体系的重要组成部分。
    关键词：百姓书社  可持续发展    公共文化服务体系  考核办法  规章制度

    上海市嘉定区“百姓书社”项目是以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、以社会力量为基础的文化惠民工程。作为开展公益性文化服务的重要载体，“百姓书社”，有效填补了现有四级公共文化服务网络不能涉及的空白点，为市郊农民享受公平的文化服务提供了方便，更好地发挥公共图书馆文化服务职能，形成具有一定规模和特色的公共文化服务体系的品牌，有力充实了公共文化服务体系。
                                         一、　百姓书社建设初见成效
    嘉定区百姓书社自2006年创建以来，运行模式已渐趋成熟，从最初的6家，现已扩建至100家，并根据其实际需求，通过基层单位推荐、区馆实地勘察的方式，确定建点对象。具体要求：　书社面积、周边常住人口数、是否有专职或兼职人员进行管理、每周开放时间不少于20小时及要有固定的开放时间等等条件，现已覆盖至全区各街镇。百姓书社有效丰富了本区农村群众的文化生活，保证了他们的基本文化权益，是嘉定区公共文化服务单位不断完善公共文化服务体系的重要实践。近年来，项目建设经验受邀在中国图书馆学会主办的“百县馆长论坛”和“构建公共图书馆服务体系嘉兴高层论坛”，以及上海市图书馆主办多个研讨会上交流，并获得多项市、区级奖项和荣誉。
                                         二、　夯实服务基础，加强书社资源、硬件投入
    为了体现工程的公益性，每个书社面积都达到20—30平方米，都由政府投入配置300　册图书、10　种报纸和15　种杂志，以及书架、桌椅等硬件设施。其中成人图书占80%，未成年人图书占20%。并由区图书馆定期更换新书，有效解决了农村书社图书品种少的问题。书社以区图书馆为中心，实现了文献资源统一采编、统一配送、统一管理，以及统一的形象设计和包装，区图书馆为每个百姓书社统一制作标牌，统一制作借书证，还专门设计了百姓书社徽标。
    为了进一步扩大百姓书社规模，充实书社图书资源，近年来，街镇图书馆自主投入的资源和设施有所增加。江桥镇图书馆充分运用自身馆藏，定期为每家“百姓书社”配送图书300册，保证了每家书社600册图书的藏书量以供周边居民借阅。今年，南翔镇图书馆在镇领导的重视下，投入了大量经费，在区馆配送的300册图书以外，为各村、居委添置了大量新书，以充实书社资源。此外，他们还配备了送书专车和专职驾驶员，为图书的有效流转提供了有力保障。
                                         三、　整合社会资源，多种管理模式相结合
    近年来，百姓书社经过不断实践和探索，采用多种管理模式相结合。首先，采用区图书馆与街镇馆共同管理模式，签订三方管理协议，各负其责。由街镇馆协助区图书馆共同进行对百姓书社的日常监管工作，制定详细考核办法，加强考核管理，对在服务工作表现突出的书社进行评优表彰。其次，还将街镇馆对“百姓书社”的管理纳入文广局对街镇图书馆的年度考核之中。另外，采用的志愿者管理模式。我们在走访中发现建于居民家中的书社在工作表现上均优于建于居委、村委活动室中的书社。由于前者的管理员大多为志愿参与此项工作的退休老人，他们的工作热情和自由支配的时间都要大于或多于后者，因而在服务质量上也明显高于后者。居民家中的书社为读者提供的几乎是全天候的图书借阅服务，无论白天或是夜晚，读者都能高兴而来满意而归。有的管理员甚至还为读者提供了送书上门的特别服务，贴心的服务让居民们倍感温暖。
                                         四、　加强培训工作，提升服务水平
　为了提升百姓书社的服务水平，嘉定馆以街镇图书馆为依托，采用集中与分散相结合的培训方式，专门对全区各街镇的“百姓书社”图书管理员进行了系统业务培训。从图书财产登记、图书分类、编目、图书排架、规章制度的制订、图书的档案整理等实际业务操作方面为管理员们进行了系统的培训，还有实地指导书社管理人员如何组织开展读书活动、图书宣传和导读工作，以提高书社管理员的业务水平与服务技能，让书社发挥其最大的社会效益。
                                         五、　加强调研，制订考核制度，确保书社常态化管理 

    为使百姓书社能达到预期效果，除了稳定的财政支持，还取决于对书社的有效监督管理和书社自身的服务能力。为了更有效地开展书社的监管和指导，让“百姓书社”真正发挥其社会效能，区馆采用明访与暗访相结合，对所建的百姓书社进行走访和调研，同时对运作不理想的书社加以撤换，并对在走访中发现的问题给出了整改意见和通知，以促进“百姓书社”的长远健康发展。
    制订以下三方面内容加以考核，第一，硬件设施方面：　书社面积，阅览座位，设备完好等。第二，管理工作：　开放时间要求每周不少于20小时并要对外公示，是否有专职或兼职管理人员，查访到岗率情况，报刊上架是否及时，图书损耗率，制度及标识标牌是否上墙，室内环境等。第三，服务工作：　借阅册数和人数，是否开展读书活动，图书宣传工作等。通过考核措施，进一步促进书社健康有序发展。
    例:嘉定区江桥镇图书馆、南翔镇图书馆为此落实了专人专管制度，为每家书社安排了固定的图书管理人员。特别是南翔镇还为村、居委、百姓书社管理员拨专项资金，向管理员发放管理费，保证管理人员的稳定性。同时为了更好地管理，两馆在严格执行区馆考核制度的同时，根据自身实际情况制定了更有针对性的考核要求，2012年两镇对辖区内的村、居委图书室、“百姓书社”每半年进行考核，并召开总结会议，树立先进，以期切实提高项目的服务质量，推进百姓书社文化品牌又好又快地发展。
    我们于2013年始将百姓书社服务工作交由零点公司进行考核，使百姓书社管理工作更具规范化、常态化，让此项服务项目发挥最大潜能。
    公共图书馆是读者终身学习和继续教育的阵地。“百姓书社”面向社区、面向基层、面向广大农村的阵地式服务是一种有益的尝试，体现了“延伸服务、深化服务，提高社会效益”的公共图书馆建设的新动向。嘉定区图书馆还将不断总结经验，拓展图书馆的服务网络，提高了服务的辐射能力，更好地发挥政府投入的社会效益，为读者提供多样化、个性化服务，让“百姓书社”在公共文化服务体系建设中发挥更大的积极作用。
                                         （作者系嘉定区图书馆员工）

                                  荣获2012年上海"农家书香"征文活动三等奖