读书园地

                                            ◇ 徐秋梅

        《带灯》是贾平凹的一部长篇小说，小说从萤改名为带灯入手，萤因不满“腐草化萤”的说法，改名为“带灯”。即萤火虫，像带着一盏灯在黑夜中巡行，寄托了自己的希望。全书围绕女大学生萤在樱镇政府当综治办主任的工作生活展开，文风非常朴实，而且话语非常直白。
        读了小说《带灯》之后，总觉得意犹未尽，也许是作者在刻意回避着一些深层次上的农村矛盾。例如，拆迁补偿上的矛盾、征地动迁中的矛盾、大的矿场项目建设矛盾、农家乐矛盾，等等，尤其是在带灯与竹子对话中，带灯讲到：“你见过被掐断的虫子吗？它在挣扎。因为它疼，它才挣扎，挣扎或许会减少疼的。”这是她对农村工作感到无穷艰辛的心声吐露。其实这些矛盾，在当前农村社会中普遍存在，但作者或许因为顾忌回避了深挖，并没有给一个很好的解决方法出来。作为基层工作人员，我们像要像带灯一样爱民、勤政、智慧、廉洁，但我们要摒弃她的悲观、懦弱，在此我谈几点粗浅的看法。
                                一是常走访、勤总结，政策接地气
        一个地方的长治久安需要合理化的制度框架，这依赖于政府的决策层既能高瞻远瞩，又能脚踏实地。基层干部要多走一走，能听得进真话，把听到、想到、启发到的想法和意见经常性的进行梳理和总结，对本地区的经济发展、社会管理、综合服务有自己的见解，对上级的调研能够提出可操作性、有前瞻性的建议和方案。上级政府制定政策时，多到基层走一走，多听听基层干部的看法，在了解实际情况和特点的基础上通盘考虑、将理论与实际很好地结合起来，因地制宜，把握平衡，确保每一项决策和工作部署都经过实地调研和科学论证，确保制定的政策措施具备可操作性和可实现性，确保“好事”不做成“坏事”。
                                二是为民，不畏民，基层政府要有坚决的执行力
         从社会学角度来看，政府执行力代表政府处理社会事务、解决社会矛盾、化解社会纠纷的能力。尤其是在当前大力提倡服务型政府的时代，服务能力在很大程度上影响着政府执行的合法性，以及社会对于政府的总体评价，进而关系到社会的稳定和经济的良性发展。而执行力的提高将会成为政府服务社会的有力工具，这里我仅从信访方面展开。读完《带灯》后，我一直在想：“为什么群众喜欢和政府对立？”“喜欢缠访”？“信访与司法哪个应该放在前？”在基层，有时候老百姓就是抓住了政府的信访是上级考核的指标之一，如果上访领导就会被问责，那么政府的执行力就会打折扣，这样也导致了老百姓以“上访”为要挟，要求政府满足很多不符合政策要求的无理诉求，等到无理诉求满足后，就会滋长了坏的风气，形成了专业上访户，形成了新的不平衡。中国在转型发展过程中，总会遇到各种阵痛，在民主化进程中，我们要多学一下国外如何把控“上访与以法治国”之间的平衡，让政府既能“为民”，又不能“畏民”。只有“为民”才能真正从老百姓的立场思考、决策；而不“畏民”才能一碗水端平，以法律、规范为准绳判断是非曲直，让百姓既心服又口服。
                                三是求稳，促创新，基层政府发展要有思路
        很显然，《带灯》一书中这个环节是缺憾，回避了。在建设生态、和谐庙镇的大背景下，稳定仍然是基层政府工作的重中之重，稳步发展是我们的追求和目标，而让老百姓“不差钱”是维护稳定的基础，这就要求我们基层政府有发展经济的思路。我们庙镇有旅游、特色农业的优势，如何化优势为优势产业，做大做强，让发展的红利与百姓共享，是个老生常谈、常谈常新的话题。相比来说，旅游业可能更容易实现，可以通过整合资源实现利润，比如通过配套道路、交通、住宿餐饮等软硬件设施，设计旅游路线、旅游景点、特色项目，形成人文旅游、种养体验、静修体验、特色采摘等，打好庙镇生态旅游的一张牌，让旅客体验回归自然的乐趣，最终盘活农家乐，发展旅游成为一个支柱产业。如果再进行更高远一点的臆想，可能有更宽广的前景。庙镇现在特色农业比较多，比如西红花、红掌花、杏鲍菇、奶油草莓、翠冠梨、黄金瓜、天竺葵等近十个品种，由于特色产业基本上以个体经营为基本模式，没有形成规模效应，也没有形成一个完整的产业链。如果整个庙镇的特色产业，政府通过整体规划引导农户入股、分红的形式参与到产业发展中，通过几年的发展，有可能形成西红花种植片区、杏鲍菇产业园区、奶油草莓批发市场、翠冠梨集中种植园等等集中种养殖区域，同时配套旅游项目，通过县农委的推介、媒体宣传、免费旅游体验等，打出品牌，拓展线上线下两个市场，甚至国内国外两个市场，到时我们庙镇的发展就能让百姓充分分享发展的红利。如果百姓忙于推进产业发展，兜里也不差钱了，庙镇的稳定工作将会事半功倍。当然在发展过程中，可能涉及利益分配，就会激发或者诱发矛盾，但总体发展的前景还是美好的。
                              四是正直，敢担当，做一名“五个三”式维稳工作人员
        作为一名维稳干部，带灯只能算良好，而要做到优秀，需要培养“三个意识”，抓好“三个学习”，善用“三个手段”，畅通“三情渠道”，把握“三性规律”。
        培养“三个意识”。即指培养大局意识、责任意识、超前意识。对庙镇来说，维稳要围绕庙镇大局，就是要为建设美丽、和谐的庙镇，谋划生态农业、旅游业的发展保驾护航。责任意识就是指能在其位谋其政，能正直、不偏不倚的为百姓化解矛盾、解决困难。超前意识是指维稳干部能从潜在的不稳定因素和显性的不稳定因素中，增强洞察力，增强预见性，做好风险评估，及时打出预警信号，做到未雨绸缪，争取工作的主动权。
        抓好“三个学习”。一要学好理论。以正确的理论引导行动，不抱怨、不推诿、有作为；二要学好法律。虽然我们有司法所，但老百姓更喜欢直接找稳定办，这就要求维稳干部能够懂法，处理矛盾纠纷依法进行，用法律手段维护社会公平正义，让百姓心服口服，明白“缠访”、“闹访”没有存在的土壤；三是学好政策。近年社会救助、土地流转、拆违止违等各条线每年都会有很多新的政策出台，维稳干部要主动掌握，确保按政策办事，做好解释和协调工作。
        善用“三个手段”。一要用心化解。对于柔性矛盾，维稳干部要用心去化解，与老百姓交朋友，建立信任，就会为矛盾化解搭建友好氛围；二要用理化解。在处理信访问题工作中，通常有合理诉求和无理诉求，对于合理诉求，要尽全力协调各部门加以解决，即使短期难以解决也要主动说明情况，争取老百姓理解。对于无理诉求，要做好劝返工作，动之以情晓之以理，不妥协，不为其开口子；三要用法化解。维稳干部要善于引导信访百姓走法律解决问题的途径，助推依法治国在基层贯彻执行。
        畅通“三情渠道”。即维稳干部要准确掌握民情、社情、政情，做到深入群众听民声，了解镇域的社会动态，紧跟国家的新动向，确保不稳定因素提前排摸到，提前打好预防针，突发状况提前掌握到，提前排解，做到事前维稳。
        把握“三性规律”。维稳干部要把握即时节性、群体性、针对性矛盾。要掌握重要敏感时期和季节性矛盾纠纷发生的概率，掌握不稳定群体的活动规律和思想动态，有针对性的掌握当前的主要不稳定因素，切实做好矛盾纠纷的排查化解研究工作，有效率地做好维稳工作。
        读完《带灯》后有很多共鸣，思索良久，仍感意犹未尽，因为个人眼光和生活阅历有限，有些观点可能太过理想化或者偏激，有些想法太过单纯，我带着庙镇越来越和谐富美，百姓越来越幸福安康的期待，写下了这篇读后感，激励自己做一个勤劳、忠诚、踏实、实干、称职的一名基层干部。
                          （作者系崇明县庙镇镇政府机关工作人员）

                   荣获2014年上海“农家书香”征文活动二等奖