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发布时间 2021-02-04信息来源:上海市新闻出版局
沪新出〔2021〕4号
上海市新闻出版局关于开展2020年度报纸核验工作的通知
本市各报纸出版单位:
根据《报纸出版管理规定》《报纸期刊年度核验办法》等有关规定以及《国家新闻出版署关于开展2020年度报纸核验工作的通知》(国新出发电〔2021〕4号)要求,我局决定自2021年2月5日至3月31日开展2020年度报纸核验工作。现将有关事项通知如下:
一、核验范围
在上海登记、编入国内统一连续出版物号的报纸。
二、核验重点
全面核验报纸出版导向、出版质量、经营发展等情况。重点核验以下内容:
1. 报纸主管主办单位是否严格落实意识形态工作责任制,全面履行管人管事管资产管导向职责;报纸出版单位及主管主办单位在改革改制后,资本结构中是否存在非公有资本成分。
2. 报纸出版是否坚持正确导向,坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一;是否刊载法律法规禁止刊载的内容;是否对所办新媒体坚持一个标准、一把尺子、一条底线管理,对新闻采编人员使用微博、微信等公众账号依规管理;是否存在编校质量、出版形式质量低下问题,是否在各级质量检查、审读、评价考核工作中被通报。
3. 报纸是否严格按照批准的业务范围出版;报纸变更许可事项是否依法履行审批程序;是否存在未备案休刊或休刊超过180天等问题;是否存在一号多版及出卖、出租、转让刊号、版面、报纸出版许可证等问题;报纸刊载广告是否存在违法违规问题,是否被有关部门通报、处罚。
4. 报纸采编人员是否符合记者证核发与管理有关要求,是否存在新闻敲诈、制造虚假新闻等严重违法违规问题;报纸出版单位负责人是否参加岗位培训,新闻采编人员是否参加继续教育;报纸出版单位驻地方机构是否符合有关规定要求。
各报纸出版单位要根据以上核查内容写出自检报告。如果存在上述问题,自检报告应提出具体整改或者纠正的措施,今后如何避免类似问题再次发生,整改或者纠正的具体时间节点,主管主办单位对相关责任人的处理意见,最后的审核意见等。
三、核验报送的材料
1.纸质《2020年度报纸核验表》一式三份,主管、主办单位审核盖章。
2.《2020年度报纸自检报告》一份,主管、主办单位审核盖章。
3.《报纸出版许可证》(副本)原件。
4. 2020年连续出版的10期样报。
5. 社长、总编(主编)在编证明材料,及《岗位培训合格证书》复印材料。尚未获得《岗位培训合格证书》或者岗位培训期超过5年以上的社长、总编(主编)(含副职)应参加培训,填报《社长、总编(主编)持证上岗培训报名表》(附件3)。
四、核验程序
1.报纸出版单位首先进入复旦天翼报刊上报系统,网上填报电子《2020年度报纸核验表》。我局对上报的电子《2020年度报纸核验表》进行初审。(《2020年度报纸核验表》填报要求、方法详见本通知附件;《2020年度报纸核验表》样表见附件2)
2.经我局网上审核通过后,各报纸出版单位方可下载《2020年度报纸核验表》,经主管、主办单位审核盖章,连同年度自检报告、报纸出版许可证(副本)原件、样报等相关材料,在规定时间内送我局核验。
3.自检报告按本通知;核验重点;所列内容,逐条对照、认真检查总结,并加盖主管、主办单位公章。
4.我局对报纸出版单位自检报告、《2020年度报纸核验表》、连续出版的10期样报等送检材料进行现场审核查验。
5.经核验符合规定要求的,我局年检经办人在《报纸出版许可证》(副本)原件上加盖报纸年度核验专用章,即为通过年度核验。
五、有下列情况之一将暂缓核验或不予通过核验
(一)暂缓年度核验
1.正在限期停业整顿的;
2.存在违法违规情况应予处罚的;
3.主管单位、主办单位未履行管理责任,导致报纸出版管理混乱的;
4.涉嫌违法违规需要进一步核实的。
(二)不予通过年度核验
1.超过规定期限不能正常出版或已不具备出版条件的;
2.长期存在违规问题、被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的;
3.存在严重内容导向问题的;
4.新闻敲诈、虚假新闻问题突出的;
5.编校质量低下、长期达不到规定标准的。
(三)年检后续处理
我局将严格按照原新闻出版总署《关于规范报刊停办注销有关程序的通知》(新出厅发〔2012〕2号)精神,对暂缓核验、不予通过核验、不按规定参加核验、主管主办单位主动停办的报纸严格规范处理。
对予以缓验处理的报纸,我局将向出版单位下达报纸缓验通知书,并抄送其主管主办单位,明确缓验原因、期限及整改要求,在缓验期结束后,向国家新闻出版署报送拟处理意见、缓验报纸整改报告、整改后样报等材料,由国家新闻出版署视整改效果决定是否通过年度核验。
对不予通过核验的报纸,由我局向国家新闻出版署申请撤销报纸出版许可证。
对不按规定参加年度核验的报纸出版单位,经我局催告仍未参加年度核验的,由我局向国家新闻出版署申报撤销报纸出版许可证。
对主管主办单位自行停办的报纸,依据有关规定,经主管单位同意后,由主办单位向我局办理注销登记手续,缴回出版许可证,我局报国家新闻出版署备案。
六、核验的时间、地点
(一)时间:2021年3月1日至3月30日,具体如下:
1.网上填报:2021年3月1日至3月15日通过复旦天翼报刊上报系统网上填报《2020年度报纸核验表》电子表格。
2.报送材料:2021年3月16日-19日的上午9:15-11:00、下午13:40-16:30,来我局报送核验材料进行年度核验。
(二)地点:上海市绍兴路5号业务受理大厅
七、注意事项
1. 凡参加年度核验的报纸均须提供年度核验数据,没有数据的报纸视为未能正常出版。
2. 各报纸主管主办单位对所属报纸要切实履行管理职责。对所属报纸上报年检材料严格把关,认真审核,确保相关数据的完整性和准确性。对于对照重点核验内容存在问题的报纸出版单位,应责成报纸负责人立即予以纠正。对一些报纸出版单位数据填报不认真、不准确的情况,报送材料拖拉滞后等问题,应予以严肃批评教育。