上海市长宁区“扫黄打非”暨文化市场管理办公室高度重视出版物市场无证无照场所整治工作，组织协调区文旅局执法大队、区市场监督局、区城管部门，加强工作协同，充分运用好各项工作机制，不断提高整治工作的成效，今年以来共整治无证无照出版物经营单位和游商摊点4处，收缴非法音像制品8235张、非法图书612册，有力维护了区域文化市场的规范有序。

一、建立无证无照经营行为的预警发现机制

长宁区“扫黄打非”暨文化市场管理办公室着眼于出版物市场存在问题的发现和处置：

一是聚焦社会关注点。把各类来信来访和举报投诉出版物市场无证无照经营行为的处置作为前置工作之一。

二是开展市场排查。对出版物市场违法违规情况进行定量分析和定性甄别，对不同区域、不同点位无证无照经营问题采取差别化的监管策略。

三是建立发现机制和预警机制。加强各方信息的收集和比对，提前掌握市场动态变化，及时发现并取缔出版物市场无证无照场所，增强执法的针对性。

四是落实社区发现机制。组织街镇“扫黄打非”工作人员，加强对社区和附近街区的巡逻和监控，发现出版物市场无证无照经营行为的线索便立即上报区“扫黄打非”暨文化市场管理办公室。

二、积极推行资源整合、分工负责的工作机制

长宁区“扫黄打非”暨文化市场管理办公室将出版物市场无证无照场所整治工作列入成员单位考核内容，区文旅局相关科室和执法大队则按行业、区域、条口对接各项工作，细化整治工作目标，对出版物市场无证无照场所的治理做到精心组织、周密部署、有所侧重、确保成效。

区文旅局执法大队分析了疫情期间本区文化市场动态，认识到公共文化集市、夜市等场所容易发生经营非法出版物的问题，遂将该类业态的监管作为今年重点任务，对该类活动加强现场巡查，严防经营非法出版物的违法行为发生。一是加强与区商务委、各街镇的信息沟通，及时掌握公共文化集市、夜市的举办情况；二是事先走访活动举办方，将出版物市场管理法律法规告知经营者；三是关注相关微信公众号，加强媒体网络舆情的收集，及时掌握活动信息“先手”；四是落实执法科室的监管责任，开展定期定点检查选差。

三、建立重点地区重点整治的强监管机制

辖区内个别区域、个别路段，如古北、仙霞地区，经营非法音像制品的游商摊点反复出现，引起各方关注。区“扫黄打非”暨文化市场管理办公室指导并协调区文旅局执法大队、区城管、区公安等部门，一方面严查严管，基本做到每周进行检查；另一方面加强联合协作，在对经营非法出版物游商摊点开展常规执法的基础上，不定期开展联合整治。同时，在特定时期、特殊阶段，采取强制监管措施，定人定点定时固守，确保问题不出现反复。

四、完善信息共享、宣传引导的工作机制

长宁区“扫黄打非”暨文化市场管理办公室充分发挥区“扫黄打非”工作小组的牵头组织作用，积极与区文旅局执法大队、区公安、区市场监督等部门做好信息抄告等工作互动，定期召开出版物市场监管联席会议，汇总分析各部门的信息和线索，对区域出版物市场无证无照经营行为做到动态掌控。

同时，一方面加强对文化市场从业人员和经营者的宣传教育和疏导引导工作，组织其参与法制教育，并送发各类书面通知、告示书，提高其规范经营的自律意识；一方面深入社区开展各类宣传活动，提升群众对非法出版物危害的认识水平和鉴别能力，增强群众对文化市场执法工作的认同，促进形成有利于出版物市场健康发展的社会氛围。